方叶笔锋—转，又讲起了‘新经济政策’的问题,1964年捷中两国先后都实行了‘新经济政策’。四年下来，显然捷克未获得成功,而中国也并不算很成功，但是为什么中国没有出现捷克那样严重财政赤字、经济、工业发展停滞的问题,反而持续在增长呢?
就这一问题,他展开了个人理解，认为有一个很重要的原因,就是两国虽然此前都在实行计划经济,但是两国在实行新经济政策前后所面临的国内形势是不同的。
1961年中国全面解禁了个体户,将大量原属于个人的商店进行了退还，同时允许小买小卖和自由摊贩的存在。
这个政策看似很不起眼,但是它却直接使得我国物品流通的上下链条打通了，构建了遍及全国的基础销售渠道，促进了市场消费的发展，但捷克此前并不具备这一条件。
同时,中国初步解决了粮食、煤碳、石油、棉花产量不足的问题，这为国家工业的进一步发展奠定了基础保障,此条件捷克同样不具备。
而且再此基础上，我国有步骤的进行了一系列的调整，包括解除部分商品、重工业品的销售凭证限制，提升农民、工人和干部阶层的待遇,收入的增长又进一步促进了消费市场的增长，出现了一个良性的经济循环，从而为经济、工业持续向上发展奠定了基础。
方叶进一步指出，当前中国经济、工业的发展看着势头良好，但并不是说就没有问题,反而会在不久后面临着捷克同样‘发展陷入瓶颈或停滞、财政赤字不断增加’的局面,这绝不是危言耸听，而是基于当前的经济制度决定的。
这其中的原理也不难理解,国家从一贫如铣到二五计划工业化基础建设完成，这时就需要一个市场来消化产出的工业品,并通过构建起来的基础市场来实现工业利润的增长和工业发展水平的提升。
计划时期的中国就是处在这一阶段，但由于中国的基础工业和消费市场都很薄弱，因此目前工业制成品主要是低端产品,比如民用日用品、轻工纺织等基础工业品和如汽车一类的部分重工业品的生产，而技术性或高技术性产品的生产与消费在国内仍然出于发展阶段。
随着时间的推移，基础工业品和一般重工业品的生产必然会快速饱和，若要进一步发展，就需要更大的市场。
从理论上看，就国内而言,中国拥有78亿以上的人口，全国只有不到22万家工厂，其生产能力根本不足以满足全国人民的消费需求，但消费市场没有打开，多数老百姓对于诸多工业品有需求但是买不起，实际上消费主力不到两亿人。
国内要解决这个问题,就需要更进一步的去扩大分配,但是国内资源总量又有限,不可能同时满足近八亿人口的需求，矛盾就此出现，因此有限分配仍然是当前必须的一个途径，计划经济制度也就不能取消。
从国外来说，中国对外贸易主要是矿产原料、部分钢铁产品、其它基础工业生产原料及部分高技术性产品,而在除高技术性产品外的一般产品上,中国需要同世界发达国家的先进生产力和技术进行竞争，同时市场还不对中国完全开放,因此国外市场的发展增长会持续,但是不可能跨越式或爆发式增长。
国内的计划经济体制不能取消,国外贸易又难以取得重大突破，同时国内的工业又需要升级,市场需要扩大，造成多重矛盾交织,这将会在接下来的时期内,制约中国工业和经济的发展，同时社会先进生产力和高技术持续发展也将会迎来困难局面,发展瓶颈就此出现。
要缓和这种局势,保障国家经济持续发展，国家需要做的最好是在现有条件下，建立建全内部经济循环机制，将制约和阻碍循环的一些枷锁尽可能的解除。
比如,扩大国有企业自主经营权,让企业之间展开一些必要的竞争;进一步解除涉及民生及一般民用基础和部分民用重工业品行业的计划限制,以增加市场合理供需;鼓励有条件地区的农民或集体发展经济作物种植。
比如，在条件合适的情况下，于全国主要大城市,如上海、南京、沈阳、武汉、广州或某个工业及消费实力较为发达的省份,如辽宁、江苏、浙江、广东、安徽等,选择一个或多个试点地区引入市场机制,全面实行新经济政策,实行政企分开,允许部分行业实施对民营开放。
方叶的这篇内参文写的并不长，一共四千多字结束,对于后面的涉及到新经济政策的话题,更是没有进行详细的解说，否则要写起来一万字怕是要的,但他现在更多是在试水,这毕竟是内参文,不是他不敢写,而是写得过头,会涉及上层政治,所以点到即止。
他又花了一天,对文章进行了必要修改,这才上交给中央批示,总理和刘主席没有发表任何意见,特别是对于刘主席来说，方叶写出来的观点与自己一向是合拍的，因此他当然支持。
而主席看过后，则对文章中部分观点进行了批示增改，主要是一些视野问题,虽说方叶有后世的公开资料及分析总结，但方叶毕竟有许多方面的站位格局或者说战略视野还是有些不足,主席对此给予
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