生产超额了怎么办?这就要看国家有没有余额了，若有多就可以再给，没有就只能等明年了。
但各地和各地工厂都会发展,每个阶段对于资源的需求量和需求种类也都是不同的,比如工厂规模扩大了其配额就需要重新审批,而为了尽快跑通流程,争取到更多的配额就需要跑关系，于是就有了地方向省里派办事员,省里到京里设办事处的情形出现。
改革开放以后，计划经济体制并没有立即取消,而是仍旧采用,其原因就是当时国内对于外部资源的获取通道还没有完全打通,同时新旧制度的建立与实施也需要一个时间来过渡，那时有工厂倒闭,但也有工厂需要更多的配额,这也是八十年代跑关系成风的由来。
总理将情况向刘主席和主席进行了汇报,好在情况不是很严重,既然两部委都已经商量出了解决办法，那就只能按此先实行了。总之，现有条件下，只好先苦一苦小城市。
菊香书屋里,主席对总理说道:“一个制度要变化，一些理论工作也要展开,不能突然就搞出一个东西，到时上下官员都理解不了。”
“主席的意思是让新发委或是发展性经济研究小组出面写文章?”主席摇了摇头:“新发委就算了，这样容易让计委与其产生争执，还是让发展性经济小组成员去写吧,就让方叶同志写一篇内参,讲讲计划经济在我国实行这些年来的相关情况，言辞不要太激烈。”
“这篇内参传到哪一级?”总理问。“先传到省一级。”主席答道。
方叶并不在京城，他回同安过年去了，所以一直到年后，他才接到了总理的通知,但这篇文章可不那么容易写，内参文既需要有理论、数据支撑,又要能客观的反应出现实，所以方叶需要大量的资料。
计划委员会和财经委员将方叶需要的历年资料都提供了过来,但即便如此，他仍旧翻了十几天才动笔。
这篇文章既是对1953年计划经济在我国实行以来的发展总结，也是对这一经济体制存在问题的一次总结和剖析，再横向对比世界各国的经济制度,各自的发展情况和优缺点，但写着写着方叶就发现一篇根本不够，于是改成了上下两篇。
文章上篇以叙述开篇讲述中国学习苏联模式实行计划经济,以及实行这一经济制度的原因;而后又以图表的方式总结了自计划经济实行以来,新中国在工农业各方面取得的成就，无可否认其成果是辉煌的。
但方叶在文章中也不回避出现的问题,他对计划决策及实施过程之中出现的一系列问题全部都列了出来,而后分析这些问题出现背后的原因，同样的问题苏联出现了，中国也跟着出现，几乎如出一辄。
同样的问题重复出现,必然有其原因,方叶就此展开了分析，他认为这种基于纯粹数学统计和分析式的计划，只能表达过去而不能全面的展现未来，尤其是对未来经济发展预测其计划应对上,往往都是不全面的,而这就造成了三番五次计划与实际之间存在较大差距。
他同时认为计划经济偏重于特殊时期的需求,而不是一种正常经济发展逻辑下的经济规律,这使得明明前一年或几年的数据统计分析非常的科学,但是制订出的下一度或长期的计划，最终与实际社会经济发展不符。
上篇文章中,方叶将计划经济在中国实行以来的优缺点进行了较为客观全面的总结和分析,而下一篇则是制度对比文章,他对比了中国、苏联及社会阵营、南斯拉夫和西方自由经济制度。
同样的计划经济在社会主义阵营除南斯拉夫外的国家几乎都出现了相同或相近的问题,而南斯拉夫采用了自治经济制度，方叶讲述了这种制度存在优缺点，但很显然相比于阵营其它国家，南斯拉夫的经济制度并没有出现这些问题。
方叶讲述当时苏联和南斯拉夫基于国内和意识形态问题，最终选择了不同经济制度的原因。
并将计划经济制度与南斯拉夫的自治经济制度进行了对比分析，不同经济制度下，国家政策、社会生产力发展情况、人民生活进行他都进行了基本对比总结。
随即又展开了对‘自由经济制度’的讲述，文章中并没有出现革命式的批判,而是较为平适的讲述这—制度在西方商业社会和国民经济中所发挥的作用,从个人的观点出发，讲述它的不足，也承认了其优点方面。
三种不同经济制度对比总结分析完成,最后他展开了对计划经济的总结,他提出了一个惊骇的观点,方叶在文章中指出,计划经济的核心其实或许不能用‘计划’来形容,而是‘禁止’，也即计划之外的都是禁止的。
随即他对计划经济制度下的生产力发展水平、需求与供应、制度因素、历史背景四个方面讲述这—制度存在的巨大且难以克服的问题。
文章认为，行政指令式的分配资源,最终必定会走向制度官僚化和教条化，又由于其缺乏宏观经济思维，排斥市场调节功能，又使其无法完成西方市场机制下资源优化配置,而商品价格和竞争的缺乏又会使得企业缺乏创新能力，生产效率提升将会停滞，社会供给矛盾
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